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sbf胜博发世界杯行政权力网上公开透明运行工作机制建设和管理暂行规定

发布时间: 2010-10-11 15:53:00 来源: 本站 浏览次数:0 字体大小: [] [] []

第一章                总  则

  第一条 为加强行政权力网上公开透明运行工作管理,提高科技局依法行政效能,优化政务环境,提高办事效率,从源头上预防腐败,建设公共服务型机关,实现行政权力规范、透明、高效、廉洁运行,根据《徐州市行政权力网上公开透明运行工作机制建设和管理暂行规定》,结合我局实际制定本规定。

  第二条        本规定所称的行政权力是指法律法规规章设定的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、非行政许可审批、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征用、行政裁决及其他行政权力。

  行政权力网上公开透明运行工作机制是指以政务公开为原则,运用信息技术,固化权力运行流程,实行网上办公、办事,并对权力行使过程实施有效监督、检查和控制的一种行政运行管理机制。

  第三条  本规定适用于我局具有法定行政权力的处室、法律法规授权组织、受委托实施行政权力的组织及其工作人员。

  第四条  行政权力网上公开透明运行的总体要求:实现机关行政权力运行数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化;优化办事程序,强化行政监督,提高行政效能,营造良好的经济社会发展环境。

  第五条  行政权力网上公开透明运行应遵循网上运行、政务公开、权力制约和便民惠民原则。

  以上网运行为原则,不上网运行为例外,优化运行流程,创新运行方式;坚持依法开展原则,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用,围绕权力运行的重点部位和关键环节,构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制;建立网上提交、办理、反馈机制,方便基层和市民办事,接受社会监督。

  第六条   行政权力网上公开透明运行工作将作为党风廉政建设责任制、依法行政考核和评议政风、行风的重要内容,建立和完善督查、评估、考核、奖惩和责任追究等制度,严格组织考评,确保各项任务和要求落到实处。

第二章    组织领导和工作机制

  第七条   建立科技局行政权力网上公开透明运行领导小组,有关处室各负其责,监察室、法规处监督检查,人民群众积极参与和支持,为行政权力阳光运行提供强有力的组织保障。

  第八条  局行政权力网上公开透明运行领导小组由局长任组长、各有关分管局领导任副组长、有关处室负责人为成员,负责全局行政权力网上公开透明运行的组织领导工作。

  第九条  局行政权力网上公开透明运行领导小组下设办公室。办公室设在局监察室,负责全局行政权力网上公开透明运行工作的开展实施和推进工作,并对全局行政权力网上公开透明运行暨电子监察和法制监督系统运行管理事项进行组织协调和综合管理。办公室工作人员由监察室、法规处办公室等部门人员组成。

  第十条  局行政权力网上公开透明运行领导小组办公室负责行政权力网上公开透明运行的系统建设和日常维护管理工作;监督行政权力网上公开透明信息公开工作,督促相关单位按照全市统一要求公开行政权力运行的信息,对相关监察监控数据进行分析整理、对异常情况进行督办,并对相关违规行为进行处理;对全局行政权力事项进行动态管理和执法监督。

 第三章    行政权力的确认

  第十一条  法规处负责对行政权力事项进行初审,报市法制办确认。确认通过后,列入市行政权力事项管理数据库。

  第十二条  法律法规依据或部门职能发生变化时,由法规处按照第十一条规定向所市法制办提出调整申请,并经市法制办确认。

  第十三条  行政权力的确认和调整采取网上申报审核的方式,应当在法律法规规章设立、修改、废止生效前15日内完成申报,由市法制办进行审核和数据库调整。

  第十四条  经过市政府法制办确认的行政权力按照下列规定的内容进行公开:

  (一)经市政府法制办审核确认的行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政征收、行政强制以及其他行政行政权力事项的目录和目录下每项权力的静态信息。

  (二)行政权力事项应公开的内容须包含下列要素:

  行政许可和非行政许可审批:名称、编号、法律依据、受理条件、是否收费、办理期限、承诺期限、办理部门、联系电话、办理地点、外网在线办理链接、办理流程图、服务指南、服务表格、常见问题解答、监督电话等;

  行政处罚:名称、编号、法律依据、处罚程序、处罚种类、实施主体、实施主体办公地点、监督电话等;

  行政征收:名称、编号、法律依据、征收标准、征收程序、实施主体、实施主体办公地点、监督电话等;

  行政强制:名称、编号、法律依据、强制程序、实施主体、实施主体办公地点、监督电话等。

  其他行政权力事项公开内容参照上述要求公开。

  (三)行政权力的静态信息在“中国.徐州”政府门户网站上的“网上政务大厅”中集中公开。

 第四章  行政权力网上公开透明运行业务工作管理

  第十五条  所有行政权力事项从受理到办结的全过程必须在行政权力网上公开透明运行业务系统中完成。

  第十六条  各岗位工作人员均应在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定。

  第十七条  行政权力事项在受理和办理过程中所有接受和产生的材料、信息均应在行政权力网上公开透明运行业务系统中进行传输和保留,应包括以下工作内容及要求:

  (一)行政相对人基本信息,包括单位名称(个人姓名)、组织机构代码(居民身份证、军官证、护照等证件号码)、联系方式等;

  (二)办件基本信息,包括权力名称、权力编码、办件事由或名称(案件名称)、承诺时限、受理时间、受理人、办件流水号等;

  (三)由用户提交和执法部门在办理过程中产生的必备的申请材料清单、已提交的申请材料清单、申请材料的详细内容(电子表格、文档、扫描件)、内部审批单、案件审批单、调查取证材料、笔录等各种申请材料和内部办理文件,其中与申请事项有关的时间、地点、规模、面积等关键信息,应采用文本或数值型等计算机可识别统计的记录方式;

  (四)依照《行政许可法》、《行政处罚法》以及其它法律法规的要求,在受理和办理过程中产生的应提交给行政相对人的各种法律文书,以及按照档案管理的要求需要存档的各类文书,应由信息系统自动产生并打印;

  (五)受理和办理过程中各个岗位的办理意见应在信息系统中录入和保留,办理意见应详细记录该岗位在办理过程中所产生的过程信息和结果信息,持否定意见的应描述具体理由;

  (六)行政许可、非行政许可审批、行政处罚事项的决定、证照或文件编号及详细内容等结果信息,其中处罚种类及处罚的量化信息应采用文本或数值型等计算机可识别统计的记录方式。

  第十八条   要建立行政权力网上公开透明运行业务系统的专业录入人员队伍,加强电子政务专门人才的培养。

 第五章   行政监察监控

  第十九条  通过市网上政务大厅对全局行政权力的运行实行全过程实时监察监控。

  第二十条   网上行政监察监控应包括以下主要内容:

  (一)政务公开检查。行政执法事项以及相关信息是否按要求全面公开,并做到公开形式规范,便于行政相对人查阅;

  (二)时效监察监控。受理、承办、审核、批准等相关环节以及所有行政执法事项办结时间是否符合相关要求,并做到合法性与合理性相统一;

  (三)流程监察监控。所有行政执法事项运行流程是否优化、简化、固化,办理信息是否完整,人工报表与系统自动报表是否吻合;

  (四)行为监察监控。对适用法律法规的准确性、操作行为的合理性进行监督,包括自由裁量权应用、行政执法事项网上单轨运行、权责明晰、行政相对人投诉处理等方面;

  (五)异常情况督办的跟踪监察监控。

  第二十一条   监察室、法规处负责对局行政权力事项的流程监控、效能监控、异常报警、异常处理等监督处理工作。

  第二十二条  行政监察监控系统采取自动发现、处理和人工辅助功能相结合的方式实现行政权力的运行监控。时效性、流程合法性、上网信息的完整性等监察监控内容均应采取系统自动发现、提醒、督办、考核的方式。利用辅助功能,采取定期统计分析、随机抽查、重点项目跟踪等方式对法律法规适用的准确性、操作行为的规范性和合理性进行辅助监控。

  第二十三条  行政监察监控系统通过技术手段设置警示形式,对办件超期、关键数据未报送或延时报送、弄虚作假、事后登记等违规行为进行及时督察纠错。

  第二十四条  实施监察监控应符合以下工作要求:

  (一)监察监控工作人员应定期登录网上监察监控系统,查找系统自动发现的违规事件或疑似违规问题,及时进行处理和落实处理结果。定期进行统计分析、绩效考核、事件抽查、重点事件跟踪等网上监察监控操作。落实上级监察监控平台交办的督办、督察事项。

  (二)监察监控系统应记录并保留监察监控人员的操作使用记录。

 第六章  绩效考核和责任追究

  第二十五条  建立有效的激励机制,鼓励各有关处室及工作人员规范使用行政权力网上公开透明运行应用系统。建立绩效考核制度,对行政权力运行的规范、透明、廉洁、高效等情况进行全面考核。考核结果作为依法行政和机关作风建设等考核的内容。

  第二十六条  局监察室、法规处等从政务公开、流程合法、期限合法、监督检查、法律责任、廉洁行政、满意度、服务态度等方面,组织开展行政监察监控绩效量化测评,测评结果将作为评选优秀处室的依据。

  第二十七条  对行政执法事项信息公开不符合要求的单位、对监察监控过程中发现的违规单位和个人,由纪检监察部门进行调查核实,并进行责任追究。

第七章  附  则

  第二十八条  本规定由局行政权力网上公开透明运行领导小组办公室负责解释。

  第二十九条  本规定自发布之日起施行。


撰稿人: 监察室